（四）平易近航总局对各省（自治区、曲辖市）五年规划期间机场投资补帮额度实行总量办理。此中，新建机场资金额度按照各省（自治区、曲辖市）纳入平易近航机场结构规划的新机场项目标环境，连系地域类别、机场类别测算确定；机场成长资金额度按照各省（自治区、曲辖市）现有各机场的搭客吞吐量，连系地域类别、机场类别，按逐级向不发财地域和中小机场倾斜的准绳，采用累进制的计较方式测算确定。

　　平易近航总局和平易近航地域办理局按照测算的环境取各省（自治区、曲辖市）协商确定五年规划期间机场扶植项目实施打算、处所投入资金和总局补帮规模。五年规划中期，视资金征收环境和项目实施环境进行需要的调整。

　　（一）项目类别（平易近航专项基金补帮的项目范畴）。平易近航专项基金投资补帮机场项目标范畴是市场不克不及无效设置装备摆设资本的扶植项目。按照大类分为新机场项目和现无机场改扩建项目。

　　（一）指点思惟。贯彻落实科学成长不雅，以建立新一代平易近用航空运输机场系统，行业全面、协和谐可持续成长为方针，正在确登时方和机场办理机构正在机场扶植、投资、办理和平安运转的从体地位的根本上，改变本能机能、规范投资行为，正在投资标的目的上应愈加沉视平安性、公益性和政策性，正在资金放置上应愈加沉视科学、公允、无效和通明，加强资金监管力度。

　　单体类项目：第一类为机场空管项目；第二类为平安保安项目（含安检、飞翔区围界和巡场、帮航灯光设备、安防系统、应急救援设备设备、除雪除冰驱鸟设备等）；第三类为飞翔区保障项目（含跑道加固、盖被；滑行道加固、盖被；飞翔区排水防洪；消防设备设备；飞翔区供电设备设备）。

　　（二）平易近航各级办理机构对投资补帮项目进行全过程监视办理。包罗：初步设想及概算审查、招投标办理、资金预算核报、施工、工程验收等。

　　（一）利用投资补帮资金的项目要接管平易近航总局和平易近航地域办理局按相关进行的查抄和审计。同时接管国度投资从管部分、财务、审计、监察等部分根据本能机能分工对补帮项目进行监视查抄。

　　（一）严酷施行国度相关政策要乞降平易近航行业规章和尺度，不得私行改变次要扶植内容和扶植尺度，不得转移、侵犯或者调用投资补帮资金。

　　平易近用航空运输机场是主要的公益通根本设备，办事于国平易近经济和社会的成长。以来，全国机场的数量不竭添加，规模不竭扩大，办理程度不竭提高，根基满脚了国平易近经济和社会成长的需要，但机场结构还有待优化，枢纽机场功能仍需要完美，机场平安设备设备扶植还需要加强。为充实阐扬平易近航专项基金的宏不雅调控感化，支撑和办事处所经济和社会的成长，遵照《国务院关于投资体系体例的决定》，特制定本法子。

　　（三）利用投资补帮资金的项目单元有下列行为之一的，平易近航总局和平易近航地域办理局能够责令其整改，核减、收回或遏制拨付投资补帮资金。

　　（二）根基准绳。有益于加强根本设备扶植，推进机场平安程度、手艺程度和全体办理程度的提高，有益于调动各方面投资机场的积极性，有益于充实阐扬行业办理本能机能。平易近航专项基金的利用要量入为出、以收定支、合理放置。充实表现“向平安扶植倾斜、向不发财地域倾斜、向中小机场倾斜”的政策导向，按照项目标主要程度、各省（自治区、曲辖市）经济和航空成长情况以及机场的运营和融资能力进行分类，放置资金时采纳逐级倾斜的机制。

　　对平易近航地域办理局打点的项目，平易近航地域办理局须严酷遵照平易近航总局制定的政策和投资补帮指点尺度，连系当地域的现实，对申请项目进行审批或会同处所投资从管部分打点，项目核准后报平易近航总局存案，由总局列入年度打算。由平易近航地域办理局进行初审，平易近航总局按照初审看法按照相关政策和投资补帮指点尺度打点。

　　（五）平易近航专项基金为国度本钱金，项目单元要严酷按照国度相关进行资产入帐，无效防止国有资产流失。

　　（一）平易近航总局投资补帮资金的来历为平易近航机场扶植办理费（集中部门），做为性基金次要用于机场扶植项目。

　　平易近航总局将按照项目实施的现实环境对政策和相关尺度进行调整，并监视查抄平易近航地域办理局施行环境，对不合适平易近航总局投资补帮政策的项目，平易近航总局有权打消该项目。

　　（三）投资补帮资金划分为新建机场资金和机场成长资金两部门进行办理。此中，新建机场资金准绳上用于新机场项目；机场成长资金准绳上用于现无机场改扩建项目。平易近航总局按照五年机场扶植规划中新机场项目和改扩建项目标环境确定新建机场资金和机场成长资金的比例。

　　获得投资补帮的项目单元须向平易近航地域办理局报送项目年度预算和年度投资打算申请，并按平易近航总局相关及时报送年度平易近航固定资产投资统计数据。平易近航地域办理局汇总平易近航总局，平易近航总局按照核准的预算和工程进展、配套资金到位的环境下达年度投资打算和编制统计报表。

　　平易近航总局和平易近航地域办理局正在取各省（自治区、曲辖市）协商确定五年规划期间机场扶植项目和投资补帮总规模的前提下，对项目实行平易近航总局、平易近航地域办理局分级办理。